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2016年《亳州市儿童发展纲要》统计监测报告
浏览次数:304作者: 贸外科   发布时间:2017-10-06

2016年我市经济综合实力进一步增强,全年地区生产总值1046亿元,同比增长8.9%,增幅超过全省平均水平;人均地区生产总值20611元,比上年增加1840元;居民收入持续增加,全市城镇、农村常住居民人均可支配收入25053元、10576元,分别比上年增加1933元、838元。国民经济的健康发展和居民生活水平的不断提高,为我市儿童事业的发展奠定了物质基础。

一、纲要实施情况

2016年是《亳州市儿童发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)实施的第六年,在市委、市政府正确领导下,市妇儿工委各成员单位紧紧围绕“儿童规划”目标,制定政策,落实责任,加强考核,扩大宣传,开展了卓有成效的工作,全市儿童事业发展取得了明显进步。

(一)儿童与健康

儿童的生命健康是社会发展进步的标尺。多年来,各级政府和医疗卫生管理部门把儿童保健工作作为长期重点来抓,儿童保健工作得到了良好的发展,儿童的生命健康安全得到了进一步的保障。2016年,全市投入医疗卫生经费34.29亿元,疾病预防控制经费4142万元,保持了较高的财政投入。

  1. 儿童健康水平明显改善。2016年住院分娩率99.91%,比2010年(92.26%)提升7.65个百分点;婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为4.01‰、5.38‰,均达到《纲要》终期目标要求(小于8‰和10‰);全市5岁以下儿童生长发育迟缓患病率、低出生体重患病率、中重度贫血患病率分别为0.95%、0.8%、0.79%,保持在较低水平,均优于《纲要》终期目标要求(小于7%、5%和12%)。
  2. 儿童疫苗接种率均在99%以上。2016年亳州市卡介苗接种率99.93%,脊髓灰质疫苗接种率99.79%,百白破三联制剂接种率99.79%,麻疹疫苗接种率99.85%,乙肝疫苗接种率99.83%,流脑疫苗接种率99.79%,乙脑疫苗接种率99.73%,儿童免疫规划疫苗接种率99.8%,超过《纲要》终期目标要求(大于95%)。
  3. 儿童保健管理进一步增强。2016年,全市7岁以下儿童保健管理率90.44%,比2015提高0.42个百分点。

(二)儿童与教育

十年树木,百年树人,教育是国家生存和发展之本。市委、市政府一直把教育摆在优先发展的战略地位,认真贯彻执行国家、省相关法律、法规,落实相关优惠政策,我市教育事业迅速发展。

  1. 学前教育优质资源逐步扩大。学前教育是基础教育的基础,是人生教育的起步,给儿童今后的发展提供了“基调”。我市坚持科学性和公益性,加强早期教养指导服务,为所有儿童健康、幸福成长实施快乐的启蒙教育。截止2016年底,我市公办幼儿园247所,与上年比增加37所,乡镇公办幼儿园全覆盖;在园幼儿20.04万人,比2015年增加0.38万人,其中女童9.35万人,占46.7%。学前三年儿童毛入园率、学前一年儿童毛入园率分别达到90.4%、96.1%,比2015年提高2.4个、0.1个百分点,两项指标均达到《纲要》终期目标(80%和95%)要求且进一步巩固。
  2. 义务教育均衡发展。2016年我市新建、改扩建中小学42所,完成“村小提升工程”项目200个,改造薄弱学校431所。全市小学1122所,在校生49.7万人,小学学龄儿童净入学率达99.99%;普通初中265所,在校生20.4万人,初中阶段毛入学率为100 %,九年义务教育阶段巩固率达93.5%,比2015年提高0.1个百分点。全市义务教育阶段残疾儿童在校学生2113人,其中女生844人,占39.9%,较2015年提升了3.7个百分点。特殊教育在校学生2326人,比2015年增加107人,残疾儿童平等接受教育的权利得到保障。
  3. 高中阶段教育逐步提高。2016年全市普通高中26所,在校生8.0万人,各类中等职业学校(不含技工学校)29所,在校生7.3万人,中等职业学校与普通高中在校生规模相当。高中阶段毛入学率93%,比上年上升0.9个百分点,已提前达到90%以上终期监测目标。

(三)儿童与福利

  1. 孤儿补助进一步巩固。孤儿救助保障政策得到有效落实,2016年,城乡建立各种收养性福利单位数184个,各种收养性福利床位数25760个。全市家庭收养孤儿35人,比2015年增加9人。2016年,全市社会散居、福利机构集中供养孤儿基本生活费标准分别为900元/月、1300元/月。
  2. 残疾儿童救助工作强力推进。截至2016年底,全市共有儿童福利机构5个;流浪儿童救助保护中心4个,救助流浪乞讨儿童107人。全市0-6岁残疾儿童接受康复训练和服务1350人,比2015年提高150人,抢救性康复率为75%。

(四)儿童与社会环境

  1. 良好的经济基础保障儿童生存发展。2016 年,全市家庭教育知识知晓率达90.38%,比2015年增加2.38个百分点。截至2016年底,全市各类家长学校1566个,建成青少年活动中心4个;儿童社会工作者达2013人,比2015年增加69人。“农村留守流动儿童活动室”覆盖率达100%。
  2. 营造良好的儿童成长科技文化氛围。2016年,全市出版各类少年儿童图书12.08万册;少年儿童期刊3.2万册,报刊少儿专栏53版。2016 年少儿广播播出时间为7800分钟,未成年人参观博物馆有3.53万人次;公共图书馆为少儿读者服务46.5万人次。
  3. 儿童的生活环境进一步改善。2016年,城市建成绿化覆盖率为25.59%,农村自来水普及率为88%,城市污水处理率达到88%,城市生活垃圾无害化处理率达到99.97%。

(五)儿童与安全

  1. 加大法律援助力度。2016年,全市共建立儿童法律援助机构5个,得到法律援助机构援助的儿童239人,全市儿童公共安全教育覆盖面为100%。中小学生普法教育率达到100%,校园防范能力进一步提升。
  2. 保护未成年人合法权益。2016年,全市公安机关共破获7起拐卖妇女儿童案件,解救被拐妇女儿童18人。根据报警,查处刑事案件被害人中,未成年人所占比重由2015年的2.26%下降到0.77%。
  3. 普法教育环境逐步优化。截至2016年底,全市建成家暴妇女儿童救助(庇护)机构数为2所,依托司法所建立法援助机构数为5个,全年得到法律援助机构援助的儿童数为239人,比2010年增加87人。建立少年法庭5个,未成年人犯罪比重占同期犯罪的比例比2015年下降1.49个百分点。

二、存在的主要问题

(一)妇幼保健需加强。“二孩”政策后,高龄孕产妇明显增加,婴儿死亡率、出生缺陷发生率可能出现上升趋势,出生人口数量和妇幼健康服务需求将持续增加,妇幼健康服务资源总量不足、优质资源缺乏的矛盾将进一步突出。

(二)儿童教育资源不足。积极推进义务教育均衡发展。一是农村幼儿园基础设施薄弱,城市幼儿园分布不合理,无证幼儿园数量仍然存在。二是依法推进义务教育均衡发展的制度环境需要继续完善。新型城镇化导致城市学校资源不足与农村学校空心化现象并存。三是普通高中发展仍然存在投入不足、债务负担重、政策支撑少等问题。

(三)儿童环境需要进一步优化。家庭、社会和学校共同维护儿童健康成长的机制还有待健全完善,儿童公共安全教育急需加强,对儿童生命和健康造成极大危害的交通事故、溺水、人身伤害等方面的宣传和预防力度需要进一步加大,家庭责任缺失的问题需要引起高度关注。儿童性侵害、组织利用儿童乞讨等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为时有发生。对适龄儿童开展性和生殖健康知识教育力度不够,相关知识的普及率较低。

三、几点建议

(一)加大儿童健康投入。提升基层医疗机构妇幼保健能力,进一步做好产前筛查和相关疾病筛查,对筛查发现的问题提前干预,降低严重致残致死出生缺陷发生率,建立区域性孕产妇和新生儿危急重症救治中心。整合妇幼各类项目(妇女儿童健康水平提升工程,孕前优生健康检查、补服叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查),增加产前筛查和新生儿先天性心脏病筛查。

(二)提高儿童教育水平。大力加强学前教育机构及规模建设,优化幼师资源配置,切实化解日益突出的“入园难”问题,保障适龄儿童享有公平的普惠式入园资格。此外,建立政府主导、社会参与、公办民办共举的办园体制,努力规范民办幼儿园办园行为,坚决打击违法办园行为,加快学前教育事业健康发展。

(三)优化儿童成长环境。合理开发建设儿童活动场所。社会环境的好坏对儿童的人生观、价值观、是非观产生直接影响,要大力增加儿童活动场所,拓宽儿童户外体育锻炼的空间,切实提高儿童身体素质,减少儿童超重、肥胖和近视的发生率,使儿童健康成长。不断提高儿童公共安全教育覆盖面,在政府的牵头下,要进学校、进社区、进农村进行法制宣传,让社会、学校、家庭共同担负起对儿童人身安全保护的责任。加大对侵犯儿童人身安全的犯罪嫌疑人的打击力度,通过司法审判,让侵犯儿童人身安全的犯罪份子得到应有的惩处。

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