1-7月亳州市固定资产投资运行分析

今年以来，我市持续抓项目落地、推进和入库工作，基础设施、新入库项目投资均保持较快增长，但在库大项目带动不足、工业投资增速拉动减弱、房地产持续低迷等问题仍需关注。

一、固定资产投资运行基本情况

1-7月，亳州市固定资产投资同比下降1.1％，增幅较上半年下降2.3个百分点，近5年来首次呈现负增长态势；高于全省平均（-3.7%）2.6个百分点，增速居全省第8位。农林牧渔业投资同比下降0.5%；工业投资增长3.0％，拉动全市投资增长1.1个百分点；服务业投资下降3.6％。剔除房地产开发投资，全市计划总投资500万元及以上项目投资增长5.5％。 

从投资方向看，制造业投资同比增长24.9％，占全部投资比重24.4％；高技术产业投资增长9.8％，占全部投资比重6.6％；基础设施投资增长20.4%、房地产开发投资下降12.3％。

从县区投资看，亳芜产业园区、亳州高新区、谯城区固定资产投资同比分别增长7.3%、2.2%、2.0%，但增幅较上半年分别回落1.2个、5.1个和6.5个百分点；蒙城县增长0.3%，增幅较上半年提高0.2个百分点；涡阳县下降4%，降幅较上半年扩大2.3个百分点；利辛县下降8.7%，降幅较上半年收窄1.3个百分点。

二、投资运行的积极方面

（一）基础设施投资高速增长，对全市投资拉动较大。1-7月，全市基础设施投资同比增长20.4%，高于全部投资增速21.5个百分点;占全部投资的比重19.7%，拉动全部投资增速3.3个百分点。其中，本年新开工基础设施项目投资同比增长182.7%。随着徐州至淮北至阜阳高速公路亳州段、涡阳县G344涡阳段一级公路工程建设项目、亳州至郸城高速公路亳州段项目、城县县域水环境综合治理与生态农业开发一体化等项目快速推进，我市道路运输业、生态保护和环境治理业、公共设施管理业这三大行业分别同比增长28.3%、185.2%和23.2%，三大行业对全市基础设施投资增长贡献率达111.6%。

（二）小项目进展较快，对全市投资影响更加积极。我市严格落实“管行业管投资”，加强投资运行调度，建立行业重点项目库和重大项目包保机制，加快新招引项目落地和重点项目建设进度，努力推动形成更多实物工作量。1-7，全市项目投资同比增长5.5%（不含房地产），其中亿元以下项目增长25.3%，高于全部项目投资19.8个百分点，比去年同期、去年全年分别高50.7个、39.4个百分点；对全部项目投资的拉动也由去年同期、去年全年的下拉3.4个、1.9个百分点转变为本期的上拉2.0个百分点。

（三）抓项目入库有成效，新纳统项目贡献突出。紧盯招商引资，积极帮助重点项目解决建设中的堵点卡点，加快推进项目及早落地开工，做到项目应入尽入，数据应统尽统。截至7月，全市新入库纳统项目294个，比去年同期增加36个，其中本年完成投资超亿元项目有36个，涡阳县屋顶分布式光伏项目、涡阳县涡北片区供水提升工程等4个项目本年完成投资均超5亿元。新入库纳统项目本年完成投资占项目投资（不包含房地产）的比重达43.9%，占比较去年同期提高14.8个百分点；本年完成投资同比增长59%，增幅比项目投资高53.5个百分点，分别拉动项目投资、全部投资增长17.2个、10.9个百分点。

三、需要关注的问题

（一）存量项目数量少、投资后劲不足。年初，全市结转的在库存量投资项目438个，比去年同期（461个）减少23个；其中，本年完成投资为“0”或空白的项目78个，比去年同期多8个。部分重点投资项目，如板集电厂二期项目、古井贡酒酿酒生产智能化技术改造古井贡酒年份原浆智能园项目、康风涡阳县达成风电场项目、亳州至蒙城高速公路涡阳至蒙城段项目等重点（2024年1-7月完成投资均超10亿元）项目投资接近尾声，各项目完成投资仅为去年同期的一半左右。受此影响，1-7月，存量项目完成投资占项目投资（不含房地产）的比重由同期的70.9%下降至本期的56.1%；本年完成投资下降16.6%，分别下拉项目投资、全部投资11.7个、7.4个百分点。目前，全市尚无本年完成投资超10亿元的新增重点项目。

（二）工业投资增速回落较快。1-7月，全市工业投资同比增长3.0％，增幅较一季度、上半年分别回落19.8个、5.3个百分点。其中，投资占比较大的煤炭开采与洗选业、酒饮料和精致茶制造业、电力热力生产和供应业本年完成投资分别同比下降为41.2％、40.1％和32.3％。道仁新能源涡阳县风电项目一期、谯城区2024—2025年城乡供排水一体化项目、亳州市谯城区振兴光伏发电项目等212个项目因停工、施工已接近合同额等各种因素当月完成投资为“0”或未填报。

（三）房地产投资持续低迷对全市影响较大。房地产业多年来一直是我市投资第一大行业，其投资规模一度超过全部投资的一半，2020年、2021年房地产投资占全市固定资产投资比重分别为54.7%、54.6%。近年来，房地产开发投资不断收缩，其投资占比持续下滑。1-7月，全市房地产开发投资同比下降12.3%，下拉全市固定资产投资4.5个百分点。其中7月当月房地产投资下降20.4%，连续4个月保持两位数下降。考虑到我市房地产开发项目剩余投资量不足、部分重点项目已竣工或主体工程接近尾声，全市房地产投资仍将在低位运行。

随着教育、医疗、养老、文化、体育、托育等与民生福祉直接相关投资逐渐饱和，社会领域投资（-35.9）短期难以扭转下降趋势；市场需求不足、企业经营困难等影响企业家投资预期，导致民间投资（-2.8%）出现明显回落等预期会导致投资下滑的不利因素亦不能忽视。

四、相关对策建议

（一）抓源头，强化项目储备。紧盯招商引资不放松，加快大项目储备落地，继续按照中央经济工作会议“提高投资效益”要求，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，继续用好一揽子增量政策和存量政策，聚焦“4+6”产业集群，围绕全市一盘棋，持续加大招商引资，积极帮助重点项目解决建设中的堵点卡点，加快推进项目及早落地开工、顺利推进，扩大有效投资，做到项目应入尽入，数据应统尽统，增强投资项目储备，为经济持续发展提供强劲动力。

（二）抓服务，加快项目推进。一是针对已经土地出让的项目，要加强调度和帮扶，协调解决项目建设中存在的问题和难点，加快项目实施，完善相关资料，尽早入库纳统。二是针对在建项目，在建项目建设情况跟踪监测，督促企业加快施工进度，预防和化解运营风险，确保市场供给稳定有序。

（三）抓实施，激发投资活力。由于企业对市场前景信心不足，民间资本对实体经济投资意愿有所降低。抓好“上门服务”，在地领导及主管部门要经常深入一线、深入现场，靠前指挥、主动过问，及时了解项目建设进展情况，积极协调解决项目建设中遇到的问题。构建洽谈引进、签约落地、开工建设全周期服务机制，建立重大项目“专班推进＋清单管理”制度。同时，要进一步落实各项惠企政策，鼓励引导企业参与重大项目建设，拓宽民间投资领域和空间，改善优化民间投资环境，解决民营企业缺乏有效的信用担保，导致融资难、融资贵等问题，提振民营企业投资信心。此外，发改、工信、住建等相关部门应相互配合、密切协作，在项目审批流程、施工进度等方面进行全流程监控，对开工不动工、动工进度缓慢的项目要重点督办，确保项目开工即入库、入库即报数的有序衔接。

（四）抓审核，确保数据质量。坚持“线上＋线下”双轨并行，织密数据质量防护网，保障数据质量。线上依托统计云平台，设置逻辑性、匹配性审核规则，对投资额异常波动、指标填报缺漏等问题“随报随审”。线下实行每月开展实地核查，重点查验项目原始凭证、现场进度，确保“数出有源”。完善项目全周期管理机制，将数据质量管控贯穿申报、入库、建设、竣工各环节，对问题项目及时督促整改。通过线上智能审核与线下实地核查相结合，形成闭环管理体系，切实提升投资统计数据的真实性和公信力，为经济决策提供可靠支撑。