1-8月亳州市固定资产投资运行分析

今年以来，我市持续抓项目落地、推进和入库工作，基础设施、新入库项目、小项目投资保持较快增长，但在库大项目带动不足、工业投资增速拉动减弱、房地产持续低迷等问题仍需关注。

一、固定资产投资运行基本情况

1-8月，亳州市固定资产投资下降2.3％，自1-7月出现近5年来首次呈现负增长态势之后，降幅较上月进一步扩大1.2个百分点；高于全省平均（-4.6%）2.3个百分点，增速居全省第7位。第一产业完成投资同比下降1.5%；工业投资增长3.2％，拉动全市投资增长1.2个百分点；服务业投资下降5.8％。剔除房地产开发投资，全市计划总投资500万元及以上项目投资增长3.6％。

从投资方向看，制造业投比去年同期增长13.5％，占全部投资比重24.4％；高技术产业投资增长14.6％，占全部投资比重6.9％；基础设施投资增长14.2%、房地产开发投资下降12.9％。

从县区投资看，亳芜产业园区、亳州高新区、谯城区、蒙城县固定资产投资分别增长6.0%、1.2%、1.2%和0.8%；利辛县、涡阳县分别下降9.9%和7.5%，增幅低于全市平均。各地区纵向比较看，除蒙城县投资形势好转外（投资增幅较1-7月提个百分点高0.5），其他地区均出现不同程度走弱，涡阳县、亳芜产业园区、利辛县、亳州高新区、谯城区投资增幅较1-7月分别下降3.5个、1.3个1.2个、1.0个和0.8个百分点。

二、投资运行的积极方面

（一）基础设施投资高速增长，对全市投资拉动较大。1-8月，全市基础设施投资同比增长14.2%，高于全部投资增速16.5个百分点;占全部投资的比重20.1%，拉动全部投资增速2.4个百分点。其中，本年新开工基础设施项目投资同比增长167.8%。随着徐淮阜高速公路亳州段、涡阳县G344涡阳段一级公路工程建设项目、亳郸高速公路亳州段项目、城县县域水环境综合治理与生态农业开发一体化等项目快速推进，我市生态保护和环境治理业、公共设施管理业、道路运输业、这三大行业分别同比增长233.1%、28.0%和16.4%，三大行业对全市基础设施投资增长贡献率达138.5%。

（二）小项目进展较快，对全市投资影响更加积极。我市严格落实“管行业管投资”，加强投资运行调度，建立行业重点项目库和重大项目包保机制，加快新招引项目落地和重点项目建设进度，努力推动形成更多实物工作量。1-8，全市项目投资同比增长3.6%（不含房地产），其中亿元以下项目增长34.4%，高于全部项目投资30.8个百分点，对全部项目投资的拉动达2.8个百分点，比1-7月提高0.8个百分点。

（三）抓项目入库有成效，新纳统项目贡献突出。紧盯招商引资，积极帮助重点项目解决建设中的堵点卡点，加快推进项目及早落地开工，做到项目应入尽入，数据应统尽统。截至8月，全市新入库纳统项目322个，其中本年完成投资超亿元项目有44个，涡阳县屋顶分布式光伏项目、涡阳县涡北片区供水提升工程等4个项目本年完成投资均超5亿元。新入库纳统项目本年完成投资占项目投资（不包含房地产）的比重达44.1%，占比较1-7提高0.2个百分点；本年完成投资同比增长50.3%，增幅比项目投资高46.7个百分点，分别拉动项目投资、全部投资增长15.3个、9.8个百分点。

三、需要关注的问题

（一）存量项目数量少、投资后劲不足。年初，全市结转的在库存量投资项目438个，比去年同期（461个）减少23个；其中，本年完成投资为“0”或空白的项目78个，比去年同期多8个。部分重点投资项目，如板集电厂二期项目、古井贡酒酿酒生产智能化技术改造古井贡酒年份原浆智能园项目、康风涡阳县达成风电场项目、亳州至蒙城高速公路涡阳至蒙城段项目等重点（2024年1-8月完成投资均超10亿元）项目投资接近尾声，各项目完成投资仅为去年同期的一半左右。受此影响，1-8月，存量项目完成投资占项目投资（不含房地产）的比重由同期的69.6%下降至本期的55.9%；本年完成投资下降16.7%，分别下拉项目投资、全部投资11.6个、7.4个百分点。目前，全市尚无本年完成投资超10亿元的新增重点项目。

（二）工业投资增速回落较快。1-8月，全市工业投资同比增长3.2％，增幅较一季度、上半年分别回落19.6个、5.1个百分点。其中，投资占比较大的煤炭开采与洗选业、酒饮料和精致茶制造业、电力热力生产和供应业本年完成投资分别同比下降为43.8％、61.4％和32.4％。道仁新能源涡阳县风电项目一期、谯城区2024—2025年城乡供排水一体化项目、亳州市谯城区振兴光伏发电项目等245个项目因停工、施工已接近合同额等各种因素8月当月完成投资为“0”或未填报。

（三）房地产投资持续下行。1-8月，在库房地产项目154个、较上年同期减少13个，新入库房地产项目9个、较上年同期减少1个，70%左右的项目已报完全部投资，土地费也已经全部报完。房地产投资同比下降12.9%，比1-7月（-12.3%）、上半年（11.4%）、一季度（-2.1%）分别下滑0.6、1.5、10.8个百分点，房地产投资占全市投资比重从最高的50%已经下滑到32%，目前正在逐月下滑。

随着教育、医疗、养老、文化、体育、托育等与民生福祉直接相关投资逐渐饱和，社会领域投资（-42.9%）短期难以扭转下降趋势；市场需求不足、企业经营困难等影响企业家投资预期，导致民间投资（-3.9%）出现明显回落等预期会导致投资下滑的不利因素亦不能忽视。

四、相关对策建议

（一）抓源头，强化项目储备。紧盯招商引资不放松，加快大项目储备落地，继续按照中央经济工作会议“提高投资效益”要求，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，继续用好一揽子增量政策和存量政策，聚焦“4+6”产业集群，围绕全市一盘棋，持续加大招商引资，积极帮助重点项目解决建设中的堵点卡点，加快推进项目及早落地开工、顺利推进，扩大有效投资，做到项目应入尽入，数据应统尽统，增强投资项目储备，为经济持续发展提供强劲动力。同时，抓好“上门服务”，在地领导及主管部门要经常深入一线、深入现场，靠前指挥、主动过问，及时了解存量项目建设进展情况，积极协调解决项目建设中遇到的问题，加快项目建设进度。

（二）抓服务，提振民间投资信心。进一步放宽市场准入，积极落实民间资本参与重大项目的政策支持，降低行业准入隐性门槛，支持民间资本参与基础设施、公共卫生、仓储物流、现代设施农业等领域建设，不断拓宽民间投资领域，推动民间投资结构优化调整。全面落实支持民营经济高质量发展的若干措施，激发市场活力、培育内生动力，增强民间投资信心。加强政银企之间互动对接，完善民营企业信用评级制度，解决民营企业融资难、融资贵问题，着力破解融资瓶颈。

（三）抓落实，用足房地产扶持政策。有效落实房地产市场刺激政策，减缓持币待购者观望情绪，促进潜在购房需求加快释放，尤其关注新市民、青年人等群体住房问题，增加刚需住房供给、提高住房消费。结合城市更新、老旧小区改造，打造城乡融合高质量发展的惠民工程，逐步实现由“住有所居”向“住有宜居”转变，推动实现人居环境和城市品质的“双提升”。持续做好就业、社会保障等民生基础工作，让百姓愿消费、敢消费。加强金融、财政和税收政策优惠，发挥融资协调机制作用，加大项目推送力度，实现融资项目应贷尽贷，帮助企业解决资金难题。

（四）抓审核，确保数据质量。坚持“线上＋线下”双轨并行，织密数据质量防护网，保障数据质量。线上依托统计云平台，设置逻辑性、匹配性审核规则，对投资额异常波动、指标填报缺漏等问题“随报随审”。线下实行每月开展实地核查，重点查验项目原始凭证、现场进度，确保“数出有源”。完善项目全周期管理机制，将数据质量管控贯穿申报、入库、建设、竣工各环节，对问题项目及时督促整改。通过线上智能审核与线下实地核查相结合，形成闭环管理体系，切实提升投资统计数据的真实性和公信力，为经济决策提供可靠支撑。