张海代表：

您提出的《关于加强第七次全国人口普查工作切实反映人口发展状况的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下。

一、我市人口普查前期准备工作情况

市第七次全国人口普查工作开展以来，在市委、市政府正确领导下，全市上下齐心协力，统筹推进，经过各级普查机构和广大普查工作人员的共同努力，按时完成了机构组建、制度建立、经费落实、综合试点、宣传动员等各项前期准备工作。

（一）增强组织领导，完成机构组建。2020年1月20日，市政府印发了《亳州市人民政府办公室转发<安徽省人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知>》（亳政办秘〔2020〕6号），全面部署我市第七次全国人口普查工作，并将人口普查列为2020年市政府重点工作。市政府成立了以李军常务副市长为组长，32个部门为成员单位的市人口普查领导小组，领导小组办公室设在市统计局。今年3月，市人普办正式成立，制定了工作规则，明确了工作职责，内设7个工作组，19人参与，现已有10人集中办公。按照《亳州市第七次全国人口普查工作进度安排》市县乡村依次成立了普查机构，7月底前，市县乡村四级人口普查机构均已成立。

（二）强化工作保障，推动经费落实。按《全国人口普查条例》规定，人口普查所需经费由国务院和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。本着实事求是、勤俭节约的原则，市人普办编制了市级人口普查经费3年初步预算，市财政积极筹措，有关费用逐步落实中。市本级购置了手提袋、雨伞、手电、茶杯等物资，县区普查物资基本购置到位。截至9月17日，市县共落实普查经费5132万元，计划采购PAD设备1820台，人均普查经费达到8.45元（预计2020年户籍人口670万，普查经费含省下拔合计5663万元）。

（三）增强示范引领，抓好综合试点。研究制定了《亳州市第七次全国人口普查综合试点方案》，在亳州高新区伊顿社区和十九里镇姜屯行政村成功组织开展市级人口普查综合试点工作，试点总规模2157户、4687人。县区人普办各自组织开展了本级人口普查综合试点工作，试点规模2933户，8808人。为正式普查积累了经验，打下了基础。

（四）强化学习培训，夯实业务基础。综合业务培训是打造一支训练有素的普查队伍的关键，普查员的素质和能力直接关系到普查的质量和效率。市人普办于6月15日-17日召开了第七次全国人口普查综合试点业务培训会， 8月24日至27日召开了全市第七次人口普查综合业务培训，为县乡培训普查员提供优秀教员，助力于普查员正确理解填报指标、熟练掌握沟通技巧、精通电子化数据采集技能。9月份县乡两级人普培训如火如荼进行中，9月底前完成普查指导员和普查员的综合业务培训。

（五）强化组织实施，保障绘图质量。区域划分和绘图工作是人口普查的一项基础性工作，是明确普查摸底、登记工作范围，保障普查完整覆盖、不重不漏的关键环节。市人普办高度重视、精心组织、统筹安排，细化工作任务、厘清工作责任，根据进度安排扎实推进，围绕区域划分和地图绘制工作流程、操作程序，指导县区有序开展普查区边界调整、建筑物标绘、普查小区划分等工作。对重点地区开展专项指导，集中谯城区、高新区人普办及有关乡镇人员，共同理清两区间普查区边界。在关键时点集中人员力量对普查区、普查小区边界和建筑物标绘工作进行审核，纠正不符合要求的做法，以保证区域划分和绘图结果符合统计规范，满足人口普查需要。

（六）增强协调配合，形成工作合力。6月初印发了《亳州市第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》明确32个部门的职责分工，要求各部门密切配合、履职尽责、合力推进各项工作落实。公安部门在全市迅速开展户口整顿；卫健、教育、人社、民政等部门，及时搜集整理提供出生死亡记录、学生、社保、婚姻登记等相关资料数据，为区划绘图、入户登记、比对复查等工作顺利开展提供了依据。

（七）强化宣传动员，营造舆论氛围。一是提前谋划，去年底分别与亳州广播电视台、亳州晚报社、中国移动亳州分公司签订了人口普查宣传协议，印制了人口普查宣传扑克牌5万副和春联2万套，先期投入资金17万元，为人口普查宣传提供了充足的经费保障。二是市人普办与市委宣传部联合印发了《亳州市第七次全国人口普查宣传工作方案 》（亳人普办〔2020〕5号），明确了人普宣传的工作目标、重点内容和整体安排、具体要求以及主要活动计划，为人普宣传指明了方向。三是建立了人普宣传联络员制度，领导小组各成员单位、各县区人普办均明确1名联络员，作为各单位各地人普宣传的具体负责人；创建了“亳州七人普宣传”微信群，作为工作交流和宣传资料下载的平台，为人普宣传建立了良好的工作机制和平台。四是指导高新区人普办开展试点宣传，各管理区在居民小区、主要街道悬挂横幅、张贴宣传画；在试点区域，采取张贴公告、制作展板、发放一封信、村村通广播、沿街铺面电子屏播出标语口号等有效方式，宣传人普试点工作，赢得广泛支持。五是在《亳州晚报》上开辟了七人普宣传专栏“第七次全国人口普查在亳州”，目前已刊发了第一期“第七次全国人口普查来啦”和第二期“新中国历史上的七次全国人口普查”。六是在“亳州发布”上发布了《@亳州人，国家点名了，请喊“到”》和《@亳州人，近期有人敲门“查户口”，请你配合！》文章，宣传人口普查的目的、意义、我市七人普前期准备情况以及亳州高新区试点入户登记情况。七是在全国人口普查电视电话会议期间和亳州市第七次人口普查综业务培训期间，市广播电视台记者对市人普办常务副主任、市统计局副局长席胜同志进行了两次采访。

（八）明确整顿重点，夯实户籍人口。5月27日出台了《亳州市第七次全国人口普查户口整顿工作方案》，决定从5月底至9月30日，在全市范围内开展户口整顿工作，通过开展户口整顿工作，全面调查核对我市户籍人口、流动人口的基本情况和数据资料，及时清理解决发现的问题，使户口登记项目更加完整准确，管理制度更加健全完善，人口资料更加全面详实，为人口普查工作的顺利开展奠定坚实基础。重点查清多元数据比对中信息登记不一致人员的情况；重点查清登记户籍人口中人户分离和户口待定人员，因服现役、死亡、加入外国国籍、出国境定居等原因应销未销户口人员；重点清理重复户口、违规空挂家庭户、违规空挂集体户、其他违规应注销户口情形，解决户口登记管理中存在的“错、重、假”问题，及解决符合无户口人员户口登记条件未登记户口问题，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。

（九）创新工作，建立人口信息基础平台。依托大数据，在公安户籍人口信息基础上，融合卫健部门、民政部门出生、死亡情况，人社部门的就业、社保情况，教育部门的受教育情况，建立市级人口信息基础平台。乡级以上普查机构在普查登记时，可以及时对普查登记数据进行核实比对，充分利用部门资料，减少普查登记时出错率，提高普查数据质量。

二、全面抓好下阶段普查各项任务落实

距人口普查登记的标准时点（今年11月1日）还有1个多月的时间，全市各级普查机构和广大普查人员将牢固树立临战意识，进一步提高思想认识，时刻绷紧普查质量这根弦，将工作重心向实处发力、向短板用劲，继续做好人口普查的各项准备工作。

（一）抓好经费落实，做普查工作的坚强后盾。各县区要认真贯彻落实省四部门《关于做好第七次全国人口普查经费保障工作的通知》精神，落实国务院人普办《关于进一步做好人口普查准备工作的通知》要求，县级做好“两员”补贴报酬经费年度预算追加工作，统筹解决人均普查经费偏低等问题。

（二）抓好普查业务，做普查工作的坚定支撑。及时总结评估试点成效，研究解决摸底登记、自主填报、比对复查等工作流程问题，为普查正式开展打下良好基础。加强督导指导，加快工作进度，保证工作质量。有针对性、创造性地对业务人员和“两员”开展培训工作，确保每位普查人员准确掌握普查业务、保密规定和相关法律法规，做到普查人员数量和质量双过关。细致做好普查摸底工作。结合部门比对资料，普查指导员和普查员实地入户开展摸底，核实建筑物用途、数量和分布情况，绘制《普查小区图》，编制《户主姓名底册》，全面准确锁定各类普查对象，为普查登记工作提供依据。扎实开展普查现场登记，严格执行普查方案，组织普查人员如实采集数据，鼓励普查对象通过互联网自主填报，确保普查登记信息真实准确，不重不漏。全过程开展质量控制。按照国务院人普办质量控制工作细则，在市县各级建立健全全流程普查数据质量追溯和问责机制，确保普查数据可核查、可追溯、可问责。

（三）抓好依法普查，做普查工作的坚固防线。坚持科学普查、依法普查、真实普查。在普查中按照相关法律法规，有力有序完成各项普查任务，指导普查对象按时、如实填报普查表。严格履行保密义务，杜绝向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息情况的发生。强化普查执法，加大对普查工作中违纪违法行为的查处和曝光力度，用法律为人口普查保驾护航。

（四）抓好宣传动员，做普查工作的坚实保障。充分发挥新老媒体作用，采取针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，进行全方位、多视角、轰炸式宣传，持续性掀起宣传高潮。根据不同阶段的普查工作要求，重点宣传人口普查知识和相关法律法规，提高普查对象配合度，为普查工作顺利开展营造良好舆论环境。

办复类别：A类

联系电话：0558-5555366

                       2020年9月22日